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發(fā)布時間：2025-11-25
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編號：001
各投標(biāo)人：
“安慶市水利發(fā)展有限責(zé)任公司虛擬電廠平臺建設(shè)及運(yùn)營（項(xiàng)目編號：H0QT25Z100650）”招標(biāo)文件異議的回復(fù)如下：
一、異議的回復(fù)
1、問：招標(biāo)文件第45頁，2.2.2商務(wù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)資質(zhì)子項(xiàng)中，第一條描述為：投標(biāo)人具有 SPCA 軟件能力成熟度證書五級證書 得2分。 由于SPCA（軟件過程及能力成熟度評估）和CMMI（能力成熟度模型集成）在核心思想和等級體系上相通且等效，且SPCA與CMMI大多數(shù)過程域的實(shí)踐要求上是一致的，同時CMMI作為國際通用模型，具有更廣泛的全球認(rèn)可度。如果此次招標(biāo)文件僅要求投標(biāo)人具有SPCA軟件能力成熟度證書五級證書 得2分，會不利于投標(biāo)人充分競爭，也未能與國際標(biāo)準(zhǔn)完全接軌。 建議本條招標(biāo)要求修改為：投標(biāo)人具有SPCA軟件能力成熟度證書五級證書或cmmi5級證書的 得2分，較公平公正。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。因本項(xiàng)目對應(yīng)的行業(yè)主管部門對軟件能力評估有明確的本地化合規(guī)要求，故采用國內(nèi)官方認(rèn)可的SPCA軟件能力成熟度證書五級證書作為評分內(nèi)容。CMMI認(rèn)證是未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)所出具的認(rèn)證，故不作為評分內(nèi)容。
2、問： 招標(biāo)文件第45頁，2.2.2商務(wù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)資質(zhì)子項(xiàng)中，第二條描述為：投標(biāo)人具有信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證 CCRC一級證書，得2分。 由于無論是CCRC（信息安全服務(wù)資質(zhì)）還是ISO27001（信息安全管理體系認(rèn)證），其核心目標(biāo)都是為了建立和完善組織的信息安全管理體系，提升信息安全保障能力。ISO27001是國際廣泛認(rèn)可的信息安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其認(rèn)證能有效證明組織在信息安全管理方面達(dá)到了國際水平，獲得該認(rèn)證表明投標(biāo)單位已建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)的信息安全管理體系，能夠系統(tǒng)性地保障信息安全。招標(biāo)方關(guān)注的是投標(biāo)人的內(nèi)在信息安全保障能力，而非證書名稱本身。因此僅認(rèn)可CCRC一級證書而排除同等效力的ISO27001認(rèn)證，未能充分考慮不同認(rèn)證體系的實(shí)質(zhì)等效性，限制了已通過ISO27001認(rèn)證的優(yōu)秀供應(yīng)商充分參與競爭的權(quán)利。 建議本條招標(biāo)要求修改為：投標(biāo)人具有信息安全服務(wù)資質(zhì)CCRC一級證書或ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證證書 得2分，較公平公正。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。本次招標(biāo)中對信息安全服務(wù)資質(zhì)的要求，是基于項(xiàng)目具體需求和服務(wù)特點(diǎn)，經(jīng)綜合考量后設(shè)置的。CCRC（信息安全服務(wù)資質(zhì)）認(rèn)證在評價(jià)服務(wù)實(shí)施能力與專業(yè)水平方面更貼近本項(xiàng)目對服務(wù)供應(yīng)商的實(shí)際要求。ISO27001作為信息安全管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)在于管理體系層面，與CCRC在認(rèn)證對象、適用范圍及評價(jià)維度上存在差異。
3、問：招標(biāo)文件第45頁，2.2.2商務(wù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，人員資質(zhì)子項(xiàng)中，描述為：項(xiàng)目建設(shè)期每多配備 1 名駐場的軟件平臺建設(shè)人員（具備軟件設(shè)計(jì)師或網(wǎng)絡(luò)工程師或數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書）加 2 分，此項(xiàng)最多加 4 分。 招標(biāo)文件認(rèn)可的軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書，屬于計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（軟考）的中級證書。招標(biāo)方不應(yīng)限制副高，正高級證書在本次招標(biāo)中，其次，本次項(xiàng)目的核心軟件系統(tǒng)為虛擬電廠平臺，因此，不應(yīng)限制具備通訊，物聯(lián)，信息技術(shù)等與本項(xiàng)目息息相關(guān)的相關(guān)中級證書獲得同樣積分，同時，根據(jù)招標(biāo)文件描述，本次項(xiàng)目同時具有光伏場站，儲能場站改造內(nèi)容，同樣應(yīng)要求相關(guān)人員具備高處，高壓，低壓等作業(yè)資格證。投標(biāo)企業(yè)也應(yīng)具備電力工程相關(guān)施工資質(zhì)。 建議本條招標(biāo)要求修改為：項(xiàng)目建設(shè)期每多配備 1 名駐場的軟件平臺建設(shè)人員（具備軟件,網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng),集成,通訊，信息中級及以上職稱證書）加 2 分，此項(xiàng)最多加 4 分,較公平公正。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。本評分項(xiàng)明確要求 “軟件設(shè)計(jì)師或網(wǎng)絡(luò)工程師或數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書”（均為軟考中級證書），是基于項(xiàng)目軟件平臺建設(shè)崗位的核心能力需求設(shè)定的。上述中級證書的考核內(nèi)容與本項(xiàng)目軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫管理、系統(tǒng)集成等核心工作直接匹配，能夠精準(zhǔn)體現(xiàn)該崗位人員的專業(yè)技術(shù)水平。副高、正高等級的軟考證書（如系統(tǒng)分析師、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師等）屬于高級資格，其能力定位更偏向技術(shù)管理、架構(gòu)設(shè)計(jì)等高層級崗位，與本評分項(xiàng)針對 “軟件平臺建設(shè)人員” 的基礎(chǔ)技術(shù)崗位能力要求存在差異。本評分規(guī)則旨在保障崗位能力與需求的精準(zhǔn)匹配，并非否定高級證書的價(jià)值，高級證書可在項(xiàng)目其他崗位（如技術(shù)負(fù)責(zé)人）的資質(zhì)要求中體現(xiàn)。
4、問：招標(biāo)文件第96頁，十二、對擬派本項(xiàng)目人員的最低配備要求中，對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書，對于技術(shù)負(fù)責(zé)人要求具備具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)分析師或系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師或網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師或系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書。 招標(biāo)文件當(dāng)前要求的證書如“信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書”等，與PMP同屬項(xiàng)目管理領(lǐng)域的高水平認(rèn)證，主要依據(jù)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，側(cè)重于國內(nèi)通用信息化項(xiàng)目。而PMP認(rèn)證基于全球通用標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)化和通用的項(xiàng)目管理流程在全球眾多行業(yè)中被廣泛應(yīng)用，此兩項(xiàng)相通且等效。對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人這類核心角色，具備PMP認(rèn)證所代表的系統(tǒng)化、國際化項(xiàng)目管理思維，同樣能有效保障項(xiàng)目的成功交付，甚至在某些方面更具優(yōu)勢。 建議本條招標(biāo)要求修改為：對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或PMP證書，對于技術(shù)負(fù)責(zé)人要求具備具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或PMP證書或系統(tǒng)分析師或系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師或網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師或系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。本招標(biāo)文件對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的證書要求，是基于國內(nèi)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試（軟考）體系制定的。其中，“信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師”“系統(tǒng)分析師”“系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師” 等證書屬于我國官方認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證，其考核內(nèi)容深度融合了國內(nèi)信息化項(xiàng)目的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)實(shí)踐，能夠直接體現(xiàn)從業(yè)人員在國內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境下的技術(shù)管理能力、合規(guī)性把控能力及行業(yè)適配性。PMP 認(rèn)證雖為國際通用的項(xiàng)目管理認(rèn)證，但其考核體系與國內(nèi)軟考證書在專業(yè)技術(shù)維度、行業(yè)政策適配性、國內(nèi)項(xiàng)目管理場景針對性等方面存在差異。本項(xiàng)目屬于國內(nèi)信息化領(lǐng)域項(xiàng)目，需優(yōu)先確保核心人員具備符合國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格，以保障項(xiàng)目在技術(shù)實(shí)施、管理流程、合規(guī)性等方面與國內(nèi)行業(yè)規(guī)范無縫銜接。
5、問： 招標(biāo)文件第97頁，十二、對擬派本項(xiàng)目人員的最低配備要求中，②表中所列人員配額為投標(biāo)時須提供的最低專業(yè)人數(shù)要求，招標(biāo)文件要求的運(yùn)營期為2027年至2031年。 建議本條招標(biāo)要求修改為：②表中所列運(yùn)營人員（表中4，5，6，7項(xiàng)）配額為在運(yùn)營期開始前須提供的最低專業(yè)人數(shù)要求。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中列出的人員需求是本項(xiàng)目人員的最低配備要求。
6、問：招標(biāo)文件將“SPCA軟件能力成熟度證書五級”作為唯一軟件成熟度評分項(xiàng)，未認(rèn)可國際通用的CMMI 5級證書的等效性，設(shè)置不合理
關(guān)于SPCA 5級證書要求及CMMI 5級替代的合理性
兩者核心能力等效，無本質(zhì)差異。根據(jù)行業(yè)共識及此前公開信息，SPCA與CMMI的等級標(biāo)準(zhǔn)基本對齊（SPCA 5級與CMMI 5級均為最高級別），均用于評估企業(yè)軟件研發(fā)管理的成熟度。其中，SPCA是國內(nèi)自主體系，CMMI是全球通用的權(quán)威認(rèn)證，在國際及國內(nèi)軟件行業(yè)均具備高度認(rèn)可度，二者在核心評估維度、能力要求上完全等效。
原要求排斥多數(shù)潛在投標(biāo)人。SPCA 5級作為國內(nèi)軟件成熟度最高等級，獲取門檻高、周期長，僅少數(shù)行業(yè)頭部企業(yè)具備該資質(zhì)，多數(shù)具備同等軟件研發(fā)能力但持有CMMI 5級證書的優(yōu)質(zhì)企業(yè)被排除在外，違背了招標(biāo)投標(biāo)“公平競爭”的基本原則。
替代方案不影響項(xiàng)目質(zhì)量。CMMI 5級證書的企業(yè)在軟件過程管理、項(xiàng)目交付能力、風(fēng)險(xiǎn)控制水平等方面，已達(dá)到與SPCA 5級同等的高標(biāo)準(zhǔn)，完全能夠滿足本項(xiàng)目虛擬電廠平臺軟件開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營的技術(shù)要求，不會對項(xiàng)目質(zhì)量造成任何負(fù)面影響。
懇請貴方將軟件成熟度評分項(xiàng)中的“SPCA軟件能力成熟度證書五級”調(diào)整為“CMMI 5級證書或SPCA 5級證書”（二者具備同等效力，投標(biāo)人提供其一即可得分）
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。因本項(xiàng)目對應(yīng)的行業(yè)主管部門對軟件能力評估有明確的本地化合規(guī)要求，故采用國內(nèi)官方認(rèn)可的SPCA軟件能力成熟度證書五級證書作為評分內(nèi)容。CMMI認(rèn)證是未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)所出具的認(rèn)證，故不作為評分內(nèi)容。
7、問：招標(biāo)文件要求“信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證CCRC一級”，但本項(xiàng)目安全等保相關(guān)部分金額不足50萬元，CCRC二級已能滿足實(shí)際需求，該要求過于苛刻，超出項(xiàng)目實(shí)際需要。
關(guān)于CCRC一級證書要求過于苛刻的合理性
證書等級與項(xiàng)目規(guī)模嚴(yán)重不匹配。根據(jù)CCRC認(rèn)證的行業(yè)應(yīng)用慣例，CCRC一級資質(zhì)對應(yīng)的是500萬元以上大型、高風(fēng)險(xiǎn)信息安全項(xiàng)目，而本項(xiàng)目安全等保相關(guān)部分總體金額不足50萬元，屬于小型項(xiàng)目。按照資質(zhì)與項(xiàng)目規(guī)模匹配原則，CCRC二級資質(zhì)已完全滿足本項(xiàng)目的安全服務(wù)需求，且二級資質(zhì)的企業(yè)在技術(shù)能力、服務(wù)水平上足以覆蓋本項(xiàng)目的安全保障工作。
原要求設(shè)置不合理門檻。CCRC一級資質(zhì)申請要求高（成立滿3年、持二級證書滿1年、30人以上團(tuán)隊(duì)、近3年信息安全收入累計(jì)≥5000萬元等），針對本項(xiàng)目不足50萬的安全相關(guān)規(guī)模，要求企業(yè)具備一級資質(zhì)，明顯超出項(xiàng)目實(shí)際需要，屬于“設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人”的情形。
懇請貴方將信息安全資質(zhì)要求由“CCRC一級證書”調(diào)整為“CCRC二級及以上證書”，與本項(xiàng)目安全相關(guān)部分的實(shí)際規(guī)模相匹配
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。本次招標(biāo)文件中明確要求 “信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證 CCRC 一級”，并非僅基于項(xiàng)目安全等保相關(guān)部分的金額規(guī)模，而是結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際屬性 —— 本項(xiàng)目屬于關(guān)鍵能源信息基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，其信息安全保障直接關(guān)系核心業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行與數(shù)據(jù)安全，依據(jù)對應(yīng)行業(yè)的信息安全監(jiān)管要求，該類項(xiàng)目需匹配不低于 CCRC 一級的信息安全服務(wù)資質(zhì)，以確保信息安全保障能力與項(xiàng)目的安全重要性相適配，并非超出項(xiàng)目實(shí)際需要。
8、問： 招標(biāo)文件第五章“采購需求”第四條要求“中標(biāo)人須協(xié)助甲方或甲方指定的公司一年內(nèi)申請售電資質(zhì)、虛擬電廠運(yùn)營商資質(zhì)，若未能在一年內(nèi)申請成功售電資質(zhì)、虛擬電廠運(yùn)營商資質(zhì)，中標(biāo)人需支付50萬元的違約金”，該條款將政府審批風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給中標(biāo)人，責(zé)任設(shè)定不合理。
關(guān)于資質(zhì)申請違約金條款不合理的合理性
資質(zhì)審批權(quán)非中標(biāo)人可控，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不公。售電資質(zhì)、虛擬電廠運(yùn)營商資質(zhì)的審批主體為政府主管部門（如發(fā)改委、能源局），審批結(jié)果取決于政策要求、材料完整性、政府審核進(jìn)度等多重因素，中標(biāo)人僅承擔(dān)“協(xié)助申請”義務(wù)，無法主導(dǎo)或控制審批流程及結(jié)果。將“審批不通過”的責(zé)任完全歸咎于中標(biāo)人，本質(zhì)是將政策性、行政性風(fēng)險(xiǎn)單方面轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人，違背“風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任相匹配”的原則。
50萬元違約金標(biāo)準(zhǔn)過高且缺乏合理性。本項(xiàng)目軟件開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)用納入對賭考核，中標(biāo)人主要通過收益分成收回成本，而50萬元違約金金額已超出小型項(xiàng)目的合理責(zé)任范圍，若因政府政策調(diào)整、審批流程延長等不可歸責(zé)于中標(biāo)人的原因?qū)е沦Y質(zhì)申請延誤，中標(biāo)人需承擔(dān)高額罰款，明顯加重了中標(biāo)人的不合理負(fù)擔(dān)，不符合公平原則。
懇請貴方修改第五章“采購需求”第四條條款，明確“資質(zhì)申請風(fēng)險(xiǎn)由雙方合理分擔(dān)”（如因中標(biāo)人未按要求提供協(xié)助導(dǎo)致延誤的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因政府審批政策、流程等不可控因素導(dǎo)致延誤的，免除中標(biāo)人違約金責(zé)任），或合理調(diào)低違約金金額，避免單方面轉(zhuǎn)移政策性風(fēng)險(xiǎn)
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。
9、問：招標(biāo)文件第45頁，2.2.2商務(wù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)資質(zhì)子項(xiàng)中，第一條描述為：投標(biāo)人具有SPCA軟件能力成熟度證書五級證書得2分。 SPCA軟件能力成熟度證書五級證書是國內(nèi)軟件企業(yè)能力認(rèn)證的權(quán)威認(rèn)證之一，在官方介紹中，SPCA被描述為"在充分研究了CMMI體制并考慮國內(nèi)實(shí)際情況后建立的軟件評估體系"。同時CMMI5級也是全球公認(rèn)最高級別軟件開發(fā)能力之一。軟件企業(yè)持有CMMI5級認(rèn)證或SPCA5級認(rèn)證已充分證明了該企業(yè)在軟件項(xiàng)目管理、過程控制和持續(xù)改進(jìn)方面的最高水準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條，采購人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。招標(biāo)文件此項(xiàng)要求具有局限性，限制了公平競爭。 佐證1鼎信數(shù)智信息化平臺榮獲兩項(xiàng)權(quán)威認(rèn)證：（2024年06月）（https://gzw.hefei.gov.cn/gzdt/qydt/15170951.html）中第二項(xiàng)描述，合肥建投集團(tuán)旗下招采平臺建設(shè)方安徽本末數(shù)據(jù)科技有限公司2024年完成了CMMI5的認(rèn)證。 佐證2：合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行柜員績效考核系統(tǒng)升級項(xiàng)目招標(biāo)文件補(bǔ)疑2（2025年06月）（https://www.ahggzyjt.com/dybg/003001/003001003/20250616/b1232df9-cac6-438f-8560-0d2d833b50c5.html）中的答復(fù)第二項(xiàng)，兩者（CMMI或SPCA）都應(yīng)獲得同等分?jǐn)?shù)。 參考佐證2內(nèi)容，建議本條招標(biāo)要求修改為：投標(biāo)人具有能力成熟度模型集成（CMMI或SPCA）3級認(rèn)證的，得1分；具有能力成熟度模型集成（CMMI或SPCA）5級認(rèn)證的，得2分
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。因本項(xiàng)目對應(yīng)的行業(yè)主管部門對軟件能力評估有明確的本地化合規(guī)要求，故采用國內(nèi)官方認(rèn)可的SPCA軟件能力成熟度證書五級證書作為評分內(nèi)容。CMMI認(rèn)證是未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)所出具的認(rèn)證，故不作為評分內(nèi)容。
10、問：招標(biāo)文件第45頁，2.2.2商務(wù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)資質(zhì)子項(xiàng)中，第二條描述為：投標(biāo)人具有信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證CCRC一級證書，得2分。 由于本項(xiàng)目核心軟件為虛擬電廠平臺，并非單一功能軟件，它是一個集成了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電力調(diào)控、市場交易、用戶服務(wù)的復(fù)雜管理平臺，是能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其信息安全至關(guān)重要。但這里的安全是系統(tǒng)性的、嵌入到軟件的全生命周期中的。 CCRC是保障軟件開發(fā)安全服務(wù)過程，本次招標(biāo)內(nèi)容包含5年持續(xù)服務(wù)，CCRC不能保障軟件交付后的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)服務(wù)能力。ISO認(rèn)證組合則覆蓋了項(xiàng)目全生命周期的關(guān)鍵能力。在軟件的全生命周期中，ISO27001（信息安全管理體系）認(rèn)證，能夠確保在軟件開發(fā)的全過程中建立和實(shí)施系統(tǒng)性的安全管控，從源頭上保障交付給貴方的軟件產(chǎn)品是安全、可靠的。ISO20000（IT服務(wù)管理體系）認(rèn)證，能確保在軟件上線后提供標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量、可持續(xù)的運(yùn)維服務(wù)，保障虛擬電廠平臺的穩(wěn)定運(yùn)行，ISO9001（質(zhì)量管理體系）確保了項(xiàng)目開發(fā)過程的質(zhì)量可控。這些認(rèn)證形成了一個完整的保障體系，全面覆蓋了本項(xiàng)目對‘高質(zhì)量開發(fā)、高安全標(biāo)準(zhǔn)、高可靠運(yùn)維’的核心要求。 佐證1：“一張網(wǎng)”運(yùn)維服務(wù)采購更正公告第（2）次（2025年08月）（https://ggzyjy.xuancheng.gov.cn/xcspfront/zfcg/017001/017001003/20250807/c35b5f4e-0735-4ea6-905a-1d866c355162.html）安徽省宣城市中級人民法院2025年8月對于系統(tǒng)運(yùn)維招標(biāo)變更內(nèi)容第二項(xiàng)證明ISO認(rèn)證組合的合理及有效性。 佐證2：安徽建科安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院業(yè)務(wù)管理綜合系統(tǒng)采購標(biāo)段1招標(biāo)公告（2025年08月）（https://cg.aceg.com.cn/zbcg/001002/20250808/fdbc8593-b557-4fdb-98b8-87b84a8d972d.html）修改后內(nèi)容同樣證明ISO認(rèn)證組合的合理及有效性。 建議本條招標(biāo)要求修改為：投標(biāo)人具有信息安全服務(wù)資質(zhì)CCRC一級證書或ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證證書，得1分；具有ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證證書或ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證得1分，共計(jì)2分。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。本次招標(biāo)中對信息安全服務(wù)資質(zhì)的要求，是基于項(xiàng)目具體需求和服務(wù)特點(diǎn)，經(jīng)綜合考量后設(shè)置的。CCRC（信息安全服務(wù)資質(zhì)）認(rèn)證在評價(jià)服務(wù)實(shí)施能力與專業(yè)水平方面更貼近本項(xiàng)目對服務(wù)供應(yīng)商的實(shí)際要求。ISO27001作為信息安全管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)在于管理體系層面，與CCRC在認(rèn)證對象、適用范圍及評價(jià)維度上存在差異。
11、問：招標(biāo)文件第45頁，2.2.2商務(wù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，人員資質(zhì)子項(xiàng)中，描述為：項(xiàng)目建設(shè)期每多配備1名駐場的軟件平臺建設(shè)人員（具備軟件設(shè)計(jì)師或網(wǎng)絡(luò)工程師或數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師或系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書）加2分，此項(xiàng)最多加4分。 由于本項(xiàng)目核心軟件為虛擬電廠平臺，是一個基于通信網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對分布式能源進(jìn)行聚合、調(diào)控和優(yōu)化的平臺，對于開發(fā)人員的要求具備較高的專業(yè)性要求。而本條僅認(rèn)可特定幾種計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格，而將其他能證明同等甚至更高專業(yè)能力與項(xiàng)目管理水平的人員資質(zhì)排除在外，與項(xiàng)目的實(shí)際需求不相適應(yīng)，構(gòu)成了對持有其他權(quán)威認(rèn)證的供應(yīng)商的歧視。虛擬電廠核心技術(shù)包括數(shù)據(jù)通訊，電氣自動化，大數(shù)據(jù)模型等多項(xiàng)最新技術(shù)，而通信、電氣自動化等相關(guān)中高級職稱是經(jīng)過政府人力資源和社會保障部門嚴(yán)格評審取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，代表了持證人在對應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域具有深厚的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在涉及數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的軟件平臺項(xiàng)目中，相應(yīng)技術(shù)專家的參與能有效保障系統(tǒng)在技術(shù)層面的可靠性、安全性與效率，其證書應(yīng)獲得相應(yīng)認(rèn)可。 其次，招標(biāo)文件中的“系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師”本身就是項(xiàng)目管理類證書。其同類證書包括PMP證書，PMP作為全球公認(rèn)的項(xiàng)目管理黃金標(biāo)準(zhǔn)，其知識體系、實(shí)踐要求和國際認(rèn)可度均遠(yuǎn)超前者。業(yè)主方作為國有企業(yè)，尤其注重規(guī)范、可控、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目管理流程。PMP所倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化、過程化的管理方法，能極大保障項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按預(yù)算交付，完美契合國企對項(xiàng)目過程的要求。 佐證1：中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司數(shù)據(jù)中臺建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告（變更公告）（2025年07月）（https://chinasalt.china-tender.com.cn/zbcg/001002/20250728/9f9a3271-d2dd-47ef-9b85-693be1253286.html）變更內(nèi)容1（1）中認(rèn)可PMP與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師、計(jì)算機(jī)軟件資格考試高級證書具備同等效力。 佐證2：【招標(biāo)公告】合肥市聯(lián)網(wǎng)治超信息系統(tǒng)運(yùn)維項(xiàng)目更正公告（2025年04月）（https://anhui.jianyu#/jybx/20250401_250331172844000.html）更正內(nèi)容第一項(xiàng)認(rèn)可PMP認(rèn)證與信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師具備同等效力。 建議本條招標(biāo)要求修改為：配備具備項(xiàng)目管理類資質(zhì)（如PMP、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師，系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師）的人員，每名加1分；配備項(xiàng)目開發(fā)類資質(zhì)（軟件設(shè)計(jì)師或網(wǎng)絡(luò)工程師或數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師）的人員，每名加1分；配備具備通信、電氣自動化等與虛擬電廠業(yè)務(wù)強(qiáng)相關(guān)的專業(yè)高級職稱人員，每名加2分；總分不超過4分。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。其一，本虛擬電廠平臺項(xiàng)目的核心軟件建設(shè)需求，及所屬行業(yè)采購管理規(guī)范明確要求，駐場人員資質(zhì)需與軟件平臺建設(shè)的直接技術(shù)崗位能力精準(zhǔn)適配；其二，通信、電氣自動化類中高級職稱雖與項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域存在關(guān)聯(lián)，但并非本項(xiàng)目軟件平臺建設(shè)駐場崗位的直接資質(zhì)要求；其三，系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師證書屬于國內(nèi)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試體系內(nèi)的項(xiàng)目管理類資質(zhì)，與本項(xiàng)目所屬行業(yè)的采購資質(zhì)評審框架保持適配；PMP 認(rèn)證雖為國際通用的項(xiàng)目管理認(rèn)證，但其考核體系與國內(nèi)軟考證書在專業(yè)技術(shù)維度、行業(yè)政策適配性、國內(nèi)項(xiàng)目管理場景針對性等方面存在差異。本項(xiàng)目屬于國內(nèi)信息化領(lǐng)域項(xiàng)目，需優(yōu)先確保核心人員具備符合國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格，以保障項(xiàng)目在技術(shù)實(shí)施、管理流程、合規(guī)性等方面與國內(nèi)行業(yè)規(guī)范無縫銜接。
12、問：招標(biāo)文件第96頁，十二、對擬派本項(xiàng)目人員的最低配備要求中，對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書，對于技術(shù)負(fù)責(zé)人要求具備具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或系統(tǒng)分析師或系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師或網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師或系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書。 首先，本條招標(biāo)文件對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求是具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書，與招標(biāo)文件第45頁，2.2.2商務(wù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中，人員資質(zhì)子項(xiàng)中同樣管理類資質(zhì)的項(xiàng)目管理工程師證書不一致，且相關(guān)證書屬于軟件行業(yè)通用管理類證書，與本項(xiàng)目沒有強(qiáng)關(guān)聯(lián)。 其次，同問題3所述，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備PMP資質(zhì)，技術(shù)負(fù)責(zé)人具備通訊，電氣自動化相關(guān)資質(zhì)也應(yīng)符合本次虛擬電廠系統(tǒng)招標(biāo)要求 佐證1：聊城高新區(qū)虛擬電廠設(shè)備更新改造項(xiàng)目招標(biāo)公告（2024年12月）（http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcggzy//jyxx/003001/003001002/003001002001/003001002001004/20241203/1ddca5cd-7c08-4cf8-a571-9962cc65f2fa.html）3.投標(biāo)人資格要求第2）條證明了電氣，通訊等方面對于虛擬電廠的重要性。 佐證2：2025年虛擬電廠及綜合能源服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)通信維護(hù)服務(wù)詢比采購公告（2024年12月）（https://ec.chng.com.cn/channel/home/#/detail?id=12687048）從項(xiàng)目名稱就可見通訊在虛擬電廠中的重要作用。 建議本條招標(biāo)要求修改為：對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求具備項(xiàng)目管理類（如PMP、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師，系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師）資質(zhì)，對于技術(shù)負(fù)責(zé)人要求項(xiàng)目管理類（如PMP、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師，系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師）資質(zhì)或系統(tǒng)分析師或系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師或網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師或系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書或通訊，電氣自動化中級以上資質(zhì)。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師是國家級的職業(yè)資格認(rèn)證，其知識體系緊密結(jié)合中國信息化項(xiàng)目的實(shí)際情境和專業(yè)技術(shù)要求（如系統(tǒng)集成、信息安全等），與國內(nèi)的政府或企事業(yè)單位的IT項(xiàng)目建設(shè)需求匹配度更高。PMP 認(rèn)證雖為國際通用的項(xiàng)目管理認(rèn)證，但其考核體系與國內(nèi)軟考證書在專業(yè)技術(shù)維度、行業(yè)政策適配性、國內(nèi)項(xiàng)目管理場景針對性等方面存在差異。本項(xiàng)目屬于國內(nèi)信息化領(lǐng)域項(xiàng)目，需優(yōu)先確保核心人員具備符合國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格，以保障項(xiàng)目在技術(shù)實(shí)施、管理流程、合規(guī)性等方面與國內(nèi)行業(yè)規(guī)范無縫銜接。
13、問：招標(biāo)文件第97頁，十二、對擬派本項(xiàng)目人員的最低配備要求中，②表中所列人員配額為投標(biāo)時須提供的最低專業(yè)人數(shù)要求，招標(biāo)文件要求的運(yùn)營期為2027年至2031年。 首先，本招標(biāo)項(xiàng)目尚未完成虛擬電廠及售電公司的注冊（見招標(biāo)文件92頁），同時并未開展相關(guān)業(yè)務(wù)，因此，前期交易量較少時，1名經(jīng)驗(yàn)豐富的交易員即可勝任?？稍诮灰琢吭龃笾聊骋患s定節(jié)點(diǎn)時，要求中標(biāo)人提供第二位具有相關(guān)證明條件的交易員。 其次，本項(xiàng)目包含長達(dá)5年的電力交易運(yùn)維，運(yùn)營的核心要求是交易能保證相關(guān)收益，應(yīng)著重考慮交易員能力及水平，而不是僅對交易員證書的數(shù)量做規(guī)定。 再者，本條要求忽略了集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部人員共享的常見情況。存在交易員屬于集團(tuán)下其他子公司，其專業(yè)能力與項(xiàng)目需求一致，但社保歸屬不同主體，這可能導(dǎo)致有能力的集團(tuán)企業(yè)被不合理排除。 建議本條招標(biāo)要求修改為：運(yùn)維期至少配備1名專職電力交易員，且須提供該人員3個月以上的社會保險(xiǎn)繳納證明（可來自投標(biāo)人或其所屬集團(tuán)內(nèi)任一子公司）以及過往交易記錄（如電力交易中心出具的結(jié)算單或成交證明，電力交易平臺的歷史數(shù)據(jù)），并承諾在項(xiàng)目期內(nèi)全職服務(wù)。當(dāng)項(xiàng)目整體年度電力交易量大于4億度時，中標(biāo)人需配備第2名專職交易員并提供相關(guān)社保繳納證明。
答：不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。
二、聯(lián)系方式
2.1 招標(biāo)人：安慶市水利發(fā)展有限責(zé)任公司
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聯(lián)系人： 張紹峰
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2.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 安慶市皖宜項(xiàng)目咨詢管理有限公司
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2025年11月25日